[Feat] 테스트용 Token 발급 API 추가

### 📄 설명

테스트용 Token 발급 API를 추가합니다.
배포전에 반드시!! , 반드시!! 제거해야 합니다.

소나큐브에서 크리티컬한 취약점으로 분류할 기능이나, 시간 관계상 일시적으로 도입합니다.

### ✅ 작업할 내용

- [ ] preuser 토큰 발급 Controller 생성
- [ ] service 생성
- [ ] application-local.yml on/off 기능 생성

### 🙋🏻 참고 자료

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